針對污染侵權案的新特點，傳統(tǒng)訴訟原則、損害評估機制需進行司法創(chuàng)新，填平法律理念與事實之間的落差。
上海泵業(yè)據(jù)悉轟動一時的湖南衡陽“兒童血鉛超標案”，終于在法律程序上告一段落，近日，衡陽市中級法院維持了衡東縣法院的一審判決：13名原告中，只有血鉛含量達到中毒標準的2人獲得了總共26372元的賠償；其余11名原告的血鉛含量雖然超標，但未達到中毒程度，他們的訴求未獲法院支持。上海泵業(yè)是一家專業(yè)的污水提升設備、污水提升器生產(chǎn)廠商，公司生產(chǎn)的污水提升器質量保證，價格實惠。這個判決結果讓人很遺憾。2014年時，媒體對衡東縣大浦鎮(zhèn)血鉛事件進行了曝光，在只有4萬余人的大浦鎮(zhèn)，血鉛超標的兒童數(shù)量超過300人。此事件遂引發(fā)全國關注，當?shù)丨h(huán)保局三名官員因此被停職，涉污企業(yè)負責人也被警方控制。
但是，這么一起被媒體重點報道的公案，污染事實是如此明確，受害者也的確血鉛超標，為什么絕大多數(shù)的受害者卻沒能在法律上討到想要的公道呢應該說，環(huán)境污染訴訟的“宏觀政策面”是傾向于受害者的，對環(huán)境侵權實施“舉證責任倒置”?！肚謾嘭熑畏ā返?6條規(guī)定：因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。但是，環(huán)境污染侵權（特別是損害健康權）的訴訟，難在了損害評估上。這是因為污染損害評估，涉及工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、醫(yī)學以及法學等多個方面，傳統(tǒng)的侵權訴訟原則（哪怕有了“舉證責任倒置”的便利），對于污染侵權案件，仍顯得力不從心。首先，環(huán)境污染健康損害的案件，有其自身的特點，如健康損害潛伏期長、不容易被診斷；健康損害與污染之間的因果關系證明難；污染物的認定有賴于科技手段，取證難、取證成本高，等等。實際上，哪怕政府已經(jīng)認定了污染事實的存在，但讓受害方在污染源中確認某一種化學物質與自身損害構成“因果關系”，證明難度還是相當高的。而在這次“兒童血鉛超標案”中，法院將污染損害的認定標準確定為血鉛中毒，而不是血鉛超標。這么“高”的損害認定標準，顯然不能覆蓋血鉛超標兒童遭遇的潛在健康風險。
其次，傳統(tǒng)訴訟的“憑據(jù)賠償”原則，讓污染案件的受害方很吃虧。傳統(tǒng)侵權訴訟的賠償范疇，一般只覆蓋有證據(jù)證明的“已發(fā)生的損害”，主要包括醫(yī)療費用、交通費用、誤工費用等等，而且法院會依賴報銷憑據(jù)來判決賠償金；對于“后續(xù)治療費用”，則要求當事人在今后另行起訴。但是，污染案的受害人多數(shù)是經(jīng)濟條件差的弱勢群體，往往舍不得花錢看病，或因為污染損害的潛伏性，在訴訟期間還沒等到要大筆花錢看病。這導致傳統(tǒng)的“憑據(jù)賠償”原則，很難補償污染案受害人的真實健康損害；真等到全面發(fā)病時，可能污染工廠早已經(jīng)不知所蹤，再要訴訟也只能拿到“法律白條”。
湖南衡陽“兒童血鉛超標案”這么一起性質明確的污染大案，很多受害者卻沒能在法律上爭取到理想的賠償。這說明針對污染侵權案的新特點，傳統(tǒng)訴訟原則、損害評估機制需進行司法創(chuàng)新，填平法律理念與事實之間的落差。