（2014年12月30日南昌市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2015年3月26日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

 第一章 總 則
 
    第一條  為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，發(fā)揮水資源綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)節(jié)水型社會和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江西省水資源條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。
    本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
    第三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，建立水資源決策協(xié)調(diào)機制，落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制排污制度，按照有利于保護(hù)水資源、改善水生態(tài)環(huán)境的原則，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
    第四條  市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
    縣、區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，做好水資源的管理和監(jiān)督工作。
    發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、國土資源、財政、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水資源管理的相關(guān)工作。
    第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源保護(hù)和節(jié)約用水宣傳教育，增強全民水資源保護(hù)和節(jié)約用水意識。
    報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)免費發(fā)布水資源保護(hù)和節(jié)約用水公益廣告。
    第六條  任何單位和個人都有依法利用水資源的權(quán)利和節(jié)約、保護(hù)水資源的義務(wù)。
    在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源方面做出突出成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。
 
第二章 開發(fā)與利用
 
    第七條  開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其他行業(yè)和生態(tài)用水，實行開源與節(jié)流并舉。
    第八條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府批準(zhǔn)的取用水總量控制指標(biāo)和水量分配方案，制定本行政區(qū)域水量分配細(xì)化方案和年度用水計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
    第九條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，劃定地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和可開采區(qū)范圍，確定地下水計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位。
    在地下水限制開采區(qū)原則上不得新增地下取水，已有的取水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。
    在地下水禁止開采區(qū)不得新增地下取水，已有的取水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期封閉。
    第十條  單位和個人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源（含礦泉水、地?zé)崴�）的，�?yīng)當(dāng)依法向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請，領(lǐng)取取水許可證。按照國家和省有關(guān)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的，從其規(guī)定。
    水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取水許可審批權(quán)限、審批條件、審批流程等在辦理取水許可的場所公示。
    第十一條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位在提出取水許可申請前，應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書，報具有審批權(quán)限的水行政主管部門審查。取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證報告表。
    未進(jìn)行水資源論證或者未通過水資源論證審查的建設(shè)項目，有關(guān)審批部門不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
    第十二條  取用水總量已達(dá)到或者超過取用水總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目的新增取水；取用水總量達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)百分之九十的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目的新增取水。
    對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)淘汰目錄，或者產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，水行政主管部門不得發(fā)放取水許可證。
    在地下水超采區(qū)，水行政主管部門不得新增地下水取水許可,并應(yīng)當(dāng)逐步削減已有取水設(shè)施的取水量。
    第十三條  取水單位和個人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)取水許可的水行政主管部門繳納水資源費。
    任何單位和個人不得擅自減免、緩征或者停征水資源費。水資源費主要用于水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理。
    第十四條  建設(shè)項目疏干排水或者施工降水，應(yīng)當(dāng)報告項目所在地水行政主管部門。
    水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目疏干排水或者施工降水的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)利用已抽取的地下水，并優(yōu)先用于工程施工以及項目周邊的市政公共用水，避免地下水位下降、水源污染，防止水源枯竭、地面塌陷。
    疏干排水或者施工降水的退水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先排入自然水體。已實行雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)排入雨水管網(wǎng)；未實行雨污分流的區(qū)域，排入雨污合流管網(wǎng)的，收取污水處理費，已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
    第十五條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善水資源調(diào)度方案、調(diào)度計劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度。
    發(fā)生嚴(yán)重旱情或者出現(xiàn)生態(tài)用水需要的情況，灌溉、供水、水電等各類水工程的使用或者所有者，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的用水統(tǒng)一調(diào)度安排。
 
第三章 節(jié)約與增效
 
    第十六條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)年度節(jié)約用水計劃、行業(yè)用水定額、單位合理用水需求，核定非居民用戶用水計劃指標(biāo)并向社會公布。
    水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監(jiān)控名錄，強化用水監(jiān)督管理。其他用水大戶的范圍由市水行政主管部門確定。
    第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，鼓勵單位或者個人使用節(jié)水器具，采取措施降低漏損率，提高用水效率。
    第十八條  本市城鎮(zhèn)實行非居民用水超定額累進(jìn)加價制度和居民用水階梯水價制度。超定額累進(jìn)加價收費、階梯式水價中超基本生活水價部分的收費，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)向用水單位和個人代征，納入財政預(yù)算管理，用于節(jié)水事業(yè)。
    城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月十日前將上月供水、用水?dāng)?shù)據(jù)如實傳送到水行政主管部門數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
    第十九條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水技術(shù)改造，實施水平衡測試，充分利用水循環(huán)技術(shù)，提高水資源利用率，推進(jìn)工業(yè)廢水處理回用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。
    第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完善小型灌區(qū)灌排設(shè)施，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌和節(jié)水耕作等技術(shù)，鼓勵建設(shè)園區(qū)化、集約化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目和設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和保障率。
    第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵建設(shè)雨水收集和利用裝置,提高雨水資源利用效率。
    城市廣場、公園等戶外公共活動場所地面應(yīng)當(dāng)逐步采用有利于雨水滲透的建筑材料；城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于涵蓄雨水。
    第二十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強污水處理回用工程建設(shè)，在綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等用水方面提高再生水利用率。
    鼓勵社會開展再生水利用，成效顯著的，市、縣（區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)補助或者政策支持。
    第二十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強蓄水工程和洪水預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化洪水調(diào)度，合理利用洪水資源。
 
第四章 保護(hù)與改善
 
    第二十四條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門擬定本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
    水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出水功能區(qū)限制排污總量的意見，加強對水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)督管理，并定期公布水功能區(qū)水質(zhì)狀況。
    環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對水功能區(qū)內(nèi)排污行為實施監(jiān)督管理。
    第二十五條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，組織對水功能區(qū)水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測。
    在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有審批權(quán)限的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。
    對超過水功能區(qū)限制排污總量或者水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取水項目和排污口，及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)主管部門通報，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)排污許可證和限期削減污染物排放總量。
    第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌和警示標(biāo)識，并依法實行保護(hù)。
    市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水源條件和取水需要，規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域的飲用水備用水源或者應(yīng)急水源，并配套建設(shè)取水、輸水設(shè)施，保證正常啟用。
    市、縣的集中式飲用水備用水源由市、縣人民政府依法確定。集中式飲用水備用水源按照飲用水水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)。
    第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理，達(dá)標(biāo)排放。污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，可以建設(shè)分散式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。
    污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污口設(shè)置單位限期關(guān)閉原通向自然水體的排污口。
    鼓勵農(nóng)村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游、休閑、餐飲項目產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)排入污水處理設(shè)施。
    第二十八條  市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，科學(xué)確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、密度；推進(jìn)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水、垃圾及秸稈的收集處理與綜合利用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
    在重點江河、湖泊、水庫禁止使用飼料、肥料和藥物進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。
    在重點江河、湖泊、水庫保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已建的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令關(guān)閉或者搬遷，并依法給予補償。
    重點江河、湖泊、水庫名錄由市人民政府根據(jù)水功能區(qū)定位、水域面積和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等建立，向社會公布并實行動態(tài)管理。
    第二十九條  城鄉(xiāng)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施，經(jīng)水行政主管部門審查同意后報同級人民政府批準(zhǔn)。
    第三十條  嚴(yán)格控制利用水庫、湖泊進(jìn)行旅游、休閑、房地產(chǎn)開發(fā)等項目建設(shè)；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設(shè)施，有關(guān)部門審批時，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。
    本條例實施前經(jīng)批準(zhǔn)已建成的前款所列項目，沒有配套建設(shè)污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目建設(shè)單位限期補建。
    第三十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，組織建設(shè)水系連通、河湖截污和水土流失治理等水系綜合整治工程，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù),建立水生態(tài)補償機制。
 
第五章 監(jiān)督與管理
 
    第三十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層水資源管理隊伍建設(shè)，建立水資源管理責(zé)任考核制度，定期對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)指標(biāo)落實情況進(jìn)行考核。考核工作由本級水行政主管部門會同有關(guān)部門具體組織實施。
    市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
    第三十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理投入機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費，重點支持水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)補償?shù)软椖俊?br />     第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水污染預(yù)警制度，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
    第三十五條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源管理信息系統(tǒng)和城鎮(zhèn)供水、用水、排水、污水?dāng)?shù)據(jù)庫，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)，每年向社會發(fā)布水資源公報。
    第三十六條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約用水等情況的檢查和監(jiān)督。
    水行政主管部門進(jìn)行涉水統(tǒng)計，調(diào)查、搜集、索取取用水有關(guān)資料，核查相關(guān)原始記錄和憑證，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
    第三十七條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制。
    第三十八條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱；接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果及時反饋。
 
第六章 法律責(zé)任
 
    第三十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第四十條 違反本條例規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)擅自新增地下取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
    違反本條例規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)新增地下取水或者原有取水設(shè)施未按照水行政主管部門要求關(guān)閉的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
    第四十一條  違反本條例規(guī)定，進(jìn)行疏干排水或者施工降水，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由水行政主管部門責(zé)令限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；對周邊建筑或者他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予賠償。
    第四十二條  違反本條例規(guī)定，在重點江河、湖泊、水庫使用飼料、肥料和藥物進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
    第四十三條  違反本條例規(guī)定，在重點江河、湖泊、水庫保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報同級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
   第四十四條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并由水行政主管部門代為執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)：
    （一）污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，排污口設(shè)置單位未在規(guī)定限期內(nèi)關(guān)閉原通向自然水體的排污口的；
    （二）擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。
    第四十五條  縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
    第四十六條  本條例自2015年6月1日起施行。

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